5. Medio ambiente y empleos verdes
Desarrollo Sostenible |
Trabajo Decente |
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| Economía | Social | Ambiental | Empleo | Protección | Rerechos | Diálogo |
| Metas de los ODS pertinentes 8.4, 7, 11, 12, 13, 14, 15 |
Resultados en materia de políticas pertinentes 4, 10 |
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| En esta página: Relación entre la Agenda de Trabajo Decente y los ODS | Ejes de política transversales | Las alianzas | Capacidad de la OIT | Recursos |
El cambio climático es probablemente la amenaza más grande que se cierne sobre el desarrollo sostenible del siglo XXI, y la preocupación mundial sobre este fenómeno agilizó la aprobación del Acuerdo de París por la Conferencia de las Partes de la CMNUCC (COP 21) en diciembre de 2015. El cambio climático en sí mismo, la adaptación de los pueblos, los países y los sectores económicos más afectados a estos cambios, y las medidas de mitigación requeridas para reducir —ya que no para contrarrestar— el calentamiento global y la transición hacia economías de bajas emisiones de carbono tienen consecuencias de gran alcance para el desarrollo económico y social, para los modelos de producción y consumo y, naturalmente, para el empleo, la productividad y los ingresos. Los efectos del cambio climático alterarán la estructura del empleo; surgirán nuevos empleos y nuevas familias de empleos, otros desaparecerán o se tornarán insostenibles, y las empresas deberán encontrar nuevas formas de organización del trabajo y la producción. Además, los impactos del cambio climático y las medidas de adaptación o mitigación que excluyen a las mujeres en la toma de decisiones e ignoran en términos generales sus necesidades específicas pueden crear más dificultades para lograr la igualdad de género en el mundo del trabajo. Por lo menos la mitad de la fuerza de trabajo mundial —el equivalente a 1.500 millones de personas— se verá afectada por la transición a una economía más ecológica (25). Con este trasfondo, la OIT ha incluido la «Iniciativa Verde» en el conjunto de las siete Iniciativas para el Centenario de la OIT que fue presentado por el Director General en 2012. La Iniciativa Verde apunta a ampliar la gestión de conocimientos aplicable a toda la oficina, el asesoramiento en materia de política y las herramientas para gestionar una transición justa hacia un futuro sostenible con bajas emisiones de carbono.
El objetivo de la Iniciativa Verde es conferir a los actores del mundo del trabajo los medios para comprender los desafíos y las oportunidades de la transición que se avecina, y ayudarlos a asumir el papel activo que deben desempeñar para hacer frente a este cambio. Contribuirá a reforzar los argumentos que sustentan que los enfoques de trabajo decente y diálogo social son indispensables para un verdadero cambio transformador.
Para tal fin, la OIT seguirá fortaleciendo su papel como única referencia política en cuanto a los vínculos entre el cambio climático, las estrategias de bajas emisiones de carbono y el uso eficiente de los recursos por una parte, y el empleo, la protección social, la equidad y el diálogo social, por otra. La Iniciativa Verde se basa en el programa Empleos Verdes e integra los programas por país de la OIT y sus resultados estratégicos a fin de catalizar las actividades de la OIT en cuatro grandes aspectos:
- A nivel mundial, refuerza la posición de la OIT como centro mundial de excelencia en lo que se refiere a las implicaciones actuales y futuras para el mundo del trabajo, el cambio climático y la transición hacia una economía más verde.
- A nivel nacional, permite que los países adopten e implementen políticas sociales y de empleo en apoyo a los compromisos nacionales sobre cambio climático, utilizando el Marco de Políticas para una Transición Justa y las Directrices de política de la OITconexas.
- A nivel sectorial y de empresas, incorpora los valores fundamentales y los enfoques prácticos de la OIT en los marcos políticos de preservación del medio ambiente a nivel mundial, regional, sectorial e industrial.
- A nivel de políticas y prácticas de la OIT, mejorará la comprensión de los Estados miembros, los interlocutores sociales, los organismos pertinentes de las Naciones Unidas y los socios internacionales acerca de la importancia del empleo, la protección social y la equidad para la transición hacia una economía más respetuosa del medio ambiente (26).
- mejorar la eficiencia del consumo de energía y materias primas;
- limitar las emisiones de gases de efecto invernadero;
- minimizar los residuos y la contaminación;
- proteger y restaurar los ecosistemas;
- contribuir a la adaptación a los efectos del cambio climático.
El programa Empleos Verdes de la OIT:
- ofrece asesoramiento en materia de políticas basado en datos empíricos, para evaluar el impacto de las políticas económicas y ambientales en el empleo y los resultados sociales de la formulación y aplicación de políticas nacionales o sectoriales efectivas que permitan crear empleos verdes, fomentar la inclusión social y mejorar la sostenibilidad;
- crea capacidad profesional, dando a las partes interesadas oportunidades de formarse en los conceptos clave del empleo verde, los enfoques, las herramientas y las mejores prácticas;
- se centra en el desarrollo de empresas y conocimientos para adquirir competencias técnicas; el empleo del sector ambiental; las nuevas empresas verdes; y la ecologización de las empresas y las intervenciones sectoriales en las áreas de construcción, desechos, energía, turismo, silvicultura y agricultura, entre otras;
- trabaja para crear una base de conocimientos más amplia, participando en investigaciones de política mundial y redes de conocimiento; y
- promueve la integración del trabajo decente en los programas climáticos, participando en diálogos y procesos de negociación clave (28).
Relación entre la Agenda de Trabajo Decente y los ODS
El desarrollo sostenible solo es posible con la participación activa del mundo del trabajo. Los actores del mundo del trabajo —los gobiernos, los trabajadores y los empleadores— pueden ser agentes del cambio, desarrollar nuevas formas de trabajo que salvaguarden el medio ambiente para la generación actual y las futuras, erradicar la pobreza, y promover la justicia social impulsando empresas sostenibles y creando trabajo decente para todos.
La sostenibilidad ambiental constituye una de las tres dimensiones del desarrollo sostenible, y diversos ODS son, en primer lugar, «ambientales»: el ODS 11 (asentamientos humanos), el ODS 12 (producción y consumo sostenibles), el ODS 13 (cambio climático), el ODS 14 (océanos) y el ODS 15 (ecosistemas). La OIT puede contribuir de una forma u otra al logro de todos estos objetivos, como se explica en un folleto (29). de reciente publicación. Sin embargo, a los fines de esta publicación, la meta 8.4 de los ODS («mejorar la eficiencia de recursos en el consumo y la producción, y desvincular el crecimiento económico de la degradación ambiental...») parece ser la más pertinente.
La sostenibilidad ambiental es una condición previa indispensable para el desarrollo sostenible y el empleo decente. Para avanzar en la consecución de los ODS y el trabajo decente para todos, es necesario que las sociedades progresen hacia modelos de consumo y producción sostenibles que protejan el medio ambiente. Esto explica por qué la sostenibilidad ambiental ha sido propuesta como uno de los ejes de política transversales; además, el resultado en materia de políticas 4 (empresas) y 10 (trabajadores y empleadores) han priorizado explícitamente la meta 8.4 de los ODS en las estrategias de aplicación.
Ejes de política transversales
Además de actuar como un eje de política transversal, el diálogo social, con la participación de las organizaciones de trabajadores y empleadores en todos los niveles, es un mecanismo esencial para la elaboración de estrategias que garanticen una transición eficiente y equitativa hacia una economía más verde. Asimismo, el programa Empleos Verdes de la OIT se distingue de cualquier otro programa de creación de empleos ecológicos pues, en su implementación, incorpora todas las normas del trabajo pertinentes. Al hacerlo, contribuye a una transición justa hacia una economía verde.Como medio de promover el empleo y todo el funcionamiento de los mercados de trabajo en la economía verde, la OIT apoya la integración de la igualdad de género y la no discriminación en el programa de políticas más amplio (estrategias para promover la adaptación al cambio climático, crecimiento sostenible y reducción de la pobreza). Por lo tanto, las estrategias y los enfoques de la economía verde deben incorporar plenamente la dimensión de género. La conexión entre la igualdad de género y los empleos verdes se explica en mayor detalle en un folleto de la OIT destinado a tal fin(30). El papel destacado de los pueblos indígenas en este contexto también ha sido resaltado en un folleto de la OIT.
Las alianzas
El programa Empleos Verdes de la OIT ha creado (o forma parte de) una serie de redes interinstitucionales y alianzas, entre otras:- la Alianza para una Economía Verde (PAGE)
- la Plataforma de conocimientos sobre el crecimiento verde
- la red Green Jobs Assessment Institutions Network (GAIN)
- el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IISD)
- los socios para el desarrollo que apoyan el programa Empleos Verdes, cabe mencionar a Canadá, Finlandia, Noruega
- las Naciones Unidas (que participan a través de los programas conjuntos de las Naciones Unidas en los países)
Capacidad de la OIT
La coordinación del programa Empleos Verdes está en manos de un equipo relativamente pequeño que trabaja en la sede, en el Departamento de Empresas, y está representado en distintas regiones por especialistas técnicos que se ocupan de temas de desarrollo empresarial, y por expertos en cooperación para el desarrollo que trabajan en proyectos relativos al programa Empleos Verdes. Además, muchos otros especialistas y expertos de la OIT —que trabajan en áreas como política de empleo, inversiones intensivas en empleo, desarrollo empresarial y cooperativo, condiciones de trabajo, desarrollo de competencias, actividades de los trabajadores y empleadores, y actividades sectoriales— contribuyen al trabajo más amplio de la OIT en materia de sostenibilidad ambiental.Recursos
El portal de empleos verdes ofrece numerosos enlaces a publicaciones, actividades, recursos multimedia y oportunidades de formación vinculadas a este tema. Para más información sobre este tema, consúltese la página de empleos verdes del Centro Internacional de Formación de la OIT en Turín.25. Organización Internacional del Trabajo (OIT) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). Hacia el Desarrollo Sostenible: Oportunidades para el trabajo decente y la inclusión social en una economía verde. Ginebra: 2012.
26. Organización Internacional del Trabajo (OIT). La Iniciativa verde. Organización Internacional del Trabajo (OIT). [En línea:] 18 noviembre 2016. https://www.ilo.org/global/about-the-ilo/history/centenary/WCMS_502377/lang--es/index.htm.
27. Conferencia Internacional del Trabajo (CIT). Conclusiones relativas al logro del trabajo decente, los empleos verdes. Ginebra: 2013.
28. Organización Internacional del Trabajo (OIT). Reseña sobre los ODS: Empleos verdes. Ginebra: 2016.
29. —. Trabajo decente y la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible. Ginebra: 2016.
30. —. Empleos verdes: ¡Mejoremos el clima para la igualdad de género también!. Ginebra: Programa de Empleos Verdes de la OIT, 2015.