Conclusiones de la CIT sobre el trabajo decente y la ESS

Noticia | 14 de julio de 2022

En junio de 2022, los mandantes tripartitos de la OIT celebraron una discusión general sobre “Trabajo decente y economía social y solidaria” durante la 110.ª reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo.
La Conferencia Internacional del Trabajo es el máximo órgano de toma de decisiones de la OIT que reúne a 187 delegaciones tripartitas de organizaciones de gobiernos, trabajadores y empleadores en junio de cada año para discutir temas prioritarios en el mundo del trabajo.

Por primera vez en su historia, este año la conferencia se llevó a cabo de manera híbrida. Algunas personas dicen que esta fue la primera vez en sus 103 años de historia que la CIT debatió sobre la economía social y solidaria.

Otras personas dicen, que no y que se trata de que el tema ha regresado a la OIT, ya que la economía social se menciona en los textos de la OIT desde 1922 y las cooperativas, una forma organizativa clave que se enmarca en la economía social y solidaria, han tenido una larga e ilustre historia en la OIT.

El movimiento cooperativo ha sido un socio fundamental para la OIT desde sus inicios. El primer Director de la OIT fue un cooperativista. La OIT estableció un Servicio Cooperativo en 1920. Los cooperativistas también se mencionan explícitamente en la constitución de la OIT.

Hasta el día de hoy, la OIT sigue siendo la única agencia de las Naciones Unidas con un mandato explícito sobre las cooperativas. Como representante de las cooperativas en todo el mundo, la Alianza Cooperativa Internacional también tiene un estatus consultivo general en la OIT.

Es correcto decir que este es el primer debate integral de alto nivel en el sistema de las Naciones Unidas sobre la economía social y solidaria. También hay un impulso creciente para una resolución de la ONU sobre la economía social y solidaria. La Unión Europea acaba de adoptar un plan de acción de economía social. Y la OCDE ha adoptado recomendaciones sobre el tema.

El Comité adoptó una Resolución y Conclusiones sobre el trabajo decente y la economía social y solidaria afirmando el papel que la economía social y solidaria puede desempeñar para enfrentar los desafíos de la era posterior a la pandemia y fomentar un futuro del trabajo centrado en el planeta y las personas.

Las conclusiones constan de cinco partes.

La primera parte de las conclusiones establece el escenario destacando la estrecha alineación del mandato constitucional de la OIT sobre la promoción de la justicia social y el trabajo decente y la economía social y solidaria. Hace referencia a la Constitución de la OIT, incluida la Declaración de Filadelfia, las normas internacionales del trabajo pertinentes y las declaraciones que reconocen la contribución de la ESS en la promoción del trabajo decente y el desarrollo sostenible.

La Parte II proporciona una “Definición de la ESS” clara y completa basada en un conjunto de valores y principios. Esta es la primera definición tripartita de la economía social y solidaria acordada a nivel internacional. Y me gustaría compartir esa definición con ustedes aquí.

La ESS engloba a empresas, organizaciones y otras entidades que realizan actividades económicas, sociales y medioambientales de interés colectivo o general, que se basan en los principios de la cooperación voluntaria y la ayuda mutua, la gobernanza democrática o participativa, la autonomía y la independencia, y la primacía de las personas y el fin social sobre el capital en la distribución y el uso de los excedentes o los beneficios, así como de los activos. Las entidades de la ESS aspiran a la viabilidad y la sostenibilidad a largo plazo y a la transición de la economía informal a la economía formal, y operan en todos los sectores de la economía. Ponen en práctica un conjunto de valores que son intrínsecos a su funcionamiento y acordes con el cuidado de las personas y el planeta, la igualdad y la equidad, la interdependencia, la autogobernanza, la transparencia y la rendición de cuentas, y el logro del trabajo decente y de medios de vida dignos. En función de las circunstancias nacionales, la ESS comprende cooperativas, asociaciones, mutuales, fundaciones, empresas sociales, grupos de autoayuda y otras entidades que operan según sus valores y principios.

La Parte III detalla los “Principios rectores para abordar los desafíos y oportunidades” en la promoción del trabajo decente y la economía social y solidaria. Un elemento que emergió de forma destacada de la discusión fue el papel y el potencial de la economía social y solidaria para abordar las necesidades de la economía del cuidado y facilitar la transición de la economía informal a la formal. Otras áreas destacadas sobre las contribuciones de la economía social y solidaria incluyen: transición justa y sostenibilidad ambiental y creación y preservación de empleos. Las conclusiones mencionan específicamente el potencial de la economía social y solidaria en la construcción de la inclusión social, en particular en lo que respecta a las mujeres, los jóvenes y los grupos desfavorecidos, como los desempleados, las personas con discapacidad, los trabajadores migrantes y los pueblos indígenas.

La Parte IV aborda cómo los mandantes de la OIT pueden desempeñar un papel importante en el fomento de las contribuciones económicas, sociales y ambientales de la ESS, a través de un diálogo social inclusivo y equitativo. Subraya que los mandantes tienen la obligación de respetar, promover y realizar los principios y derechos fundamentales en el trabajo, incluso en todas las entidades de la economía social y solidaria. También señala que se alienta a los gobiernos, las organizaciones de trabajadores y de empleadores a establecer un entorno propicio acorde con la naturaleza y diversidad de la ESS para promover el trabajo decente y aprovechar al máximo el potencial de las entidades de la ESS.

Por último, la Parte V proporciona recomendaciones y principios clave para la acción de la Oficina de la OIT. La Oficina debería, con los socios pertinentes, centrarse en: la prestación de asesoramiento jurídico y normativo; promoción; generación de conocimiento; intercambio y difusión de buenas prácticas; formación y educación; creación de capacidades; y cooperación para el desarrollo. La oficina de la OIT tiene ahora el mandato de promover una mayor coherencia en todo el sistema multilateral, incluso a través del UNTFSSE, en la promoción del trabajo decente y la economía social y solidaria.

Un Anexo a estas Conclusiones proporciona una “Lista no exhaustiva de instrumentos relevantes de la Organización Internacional del Trabajo y las Naciones Unidas”.

Las Conclusiones brindan orientación suficiente a los mandantes de la OIT ya la Oficina sobre la promoción del trabajo decente en y a través de la economía social y solidaria en los años venideros. Ahora estamos en el proceso de convertir estas Conclusiones en una estrategia y un plan de acción para toda la Oficina. Esta estrategia y plan de acción serán presentados al próximo Consejo de Administración de la OIT que se reunirá en octubre/noviembre de este año para su consideración.

Al dar forma e implementar esta estrategia y plan de acción de toda la Oficina para los próximos cinco años, seguiremos comprometiéndonos con los mandantes de la OIT, nuestros socios históricos, el movimiento cooperativo y las organizaciones más amplias de la economía social y solidaria. Esperamos avanzar con ustedes en la economía social y solidaria al servicio del trabajo decente y el desarrollo sostenible.