Observation (CEACR) - adoptée 2015, publiée 105ème session CIT (2016)

Convention (n° 88) sur le service de l'emploi, 1948 - Serbie (Ratification: 2000)

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Observation

2015

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La commission prend note des observations de la Confédération des syndicats autonomes de Serbie (CATUS), communiquées avec le rapport du gouvernement.

Articles 1 et 3 de la convention. Contribution du service de l’emploi à la promotion de l’emploi. La commission prend note des préoccupations exprimées par la Confédération des syndicats autonomes de Serbie, qui estime que le Service national de l’emploi (NES) est inefficace, considérant que des demandeurs d’emploi sont inscrits auprès du NES depuis dix ans sans avoir accédé à un emploi. La commission prend note par ailleurs des informations détaillées contenues dans le rapport du gouvernement en ce qui concerne la situation du marché du travail en Serbie. Le gouvernement indique que, malgré de récentes améliorations de la situation macro et microéconomique dans le pays, la situation générale de l’emploi reste insatisfaisante, si bien que le NES est confronté à de véritables défis. Il ajoute qu’une progression du PIB enregistrée en 2013 a contribué à ralentir les tendances négatives du marché du travail. La commission note qu’un projet de jumelage a été mis en œuvre entre mai 2012 et juin 2014 en vue d’accéder à une réforme du marché du travail conformément aux règles de l’Union européenne. Le NES a été l’un des principaux bénéficiaires de ce projet. Un réseau de sept centres de services s’adressant aux migrants a été constitué sous l’égide du NES pour procurer à cette catégorie de travailleurs des informations sur les possibilités d’emploi, d’obtention de permis de travail et de séjour et d’éducation à l’étranger. En 2013, 886 personnes ont bénéficié des services assurés par ces centres. Le gouvernement fait état d’une amélioration des services assurés par le NES grâce à son site Web officiel. Le portail du site Web du NES qui met en correspondance la demande de main-d’œuvre et l’offre de main-d’œuvre a été amélioré. En juillet 2014, 9 705 employeurs étaient enregistrés dans la base de données du NES et 92 345 demandeurs d’emploi avaient rendu leur curriculum vitae accessible par le site Web du NES. D’après les statistiques du NES, 44 148 offres d’emploi au total ont été enregistrées en 2013. La même année, 6 999 demandeurs d’emploi ont été aiguillés vers des employeurs et ont été engagés ou étaient sur le point de l’être au terme d’une procédure de sélection. La commission prie le gouvernement de continuer de fournir des informations sur l’impact des mesures prises par le NES. Compte tenu des observations formulées par la Confédération des syndicats autonomes de Serbie, la commission prie le gouvernement de donner des informations sur l’action déployée par le NES pour promouvoir le placement dans l’emploi des demandeurs d’emploi enregistrés depuis longtemps.

Articles 4 et 5. Coopération avec les partenaires sociaux. Le gouvernement indique que les membres des conseils locaux et provinciaux de l’emploi sont élus parmi les partenaires sociaux suivant une procédure qui est définie par les réglementations respectives des gouvernements locaux. Les candidats sont présélectionnés par les organisations représentatives d’employeurs et de travailleurs au niveau de la communauté locale concernée. La commission prie le gouvernement de fournir des informations sur les résultats des consultations menées au sein des conseils locaux pour l’emploi, s’agissant de l’organisation et du fonctionnement des services de l’emploi.

Article 9. Personnel du service de l’emploi. Le gouvernement indique qu’en juin 2014 le nombre des usagers du NES par agent de ce service était de 385 à 1, ce qui n’était pas satisfaisant. Il ajoute que le ratio de conseillers d’orientation par demandeur d’emploi est encore plus défavorable, puisqu’on ne dénombrait qu’un seul de ces conseillers pour 1 257 chômeurs. La commission note que le NES connaît actuellement une réforme de son organisation et de la structure de son personnel. La commission prie le gouvernement de donner des informations sur la réorganisation du NES et son impact.