Rapport où le comité demande à être informé de l’évolution de la situation - Rapport No. 265, Juin 1989

1. 283. El Comité ha examinado este caso en dos ocasiones y
   • por última vez en
   • su reunión de febrero-marzo de 1989. (Véase 262. informe del
   • Comité de
   • Libertad Sindical, párrafos 230 a 244, aprobado por el Consejo
   • de
   • Administración en su 242.a reunión.)
2. 284. Desde entonces, el Gobierno ha enviado
   • comunicaciones el 7 de febrero y
3. 14 de abril de 1989 en respuesta a los alegatos todavía
   • pendientes
   • relacionados con el presente caso.
4. 285. El Brasil no ha ratificado el Convenio sobre la libertad
   • sindical y la
   • protección del derecho de sindicación, 1948 (núm. 87), pero ha
   • ratificado el
   • Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación
   • colectiva, 1949
   • (núm. 98).

A. Examen anterior del caso

1. 286. Los alegatos pendientes que han dado origen a esta
   • queja estaban
   • relacionados con el hecho de que el Gobierno, a travís de
   • fuerzas militares y
   • de policía había impedido en los puertos y en las refinerías de
   • petróleo la
   • realización de huelgas por reivindicaciones salariales, en virtud
   • del
   • decreto-ley núm. 1632, de 4 de agosto de 1978, así como con
   • el asesinato, el 4
   • de septiembre de 1987, de Mauro Pires, dirigente del Sindicato
   • de Conductores
   • de Vehículos y Anexos de San Andrés, con el atentado de que
   • fue objeto el
   • dirigente sindical José Barbosa dos Santos perpetrado por dos
   • personas que
   • dispararon desde un automóvil, y con las llamadas telefónicas
   • amenazando de
   • muerte al dirigente Paulo Pereira. Otros alegatos más recientes
   • de diciembre
2. de 1988 y de enero de 1989 estaban relacionados con el
   • asesinato, el 22 de
   • diciembre de 1988, de Francisco Alves Mendes Filho, dirigente
   • sindical de los
   • trabajadores rurales de Xapuri, en el Estado de Acre, en la
   • región de
   • Amazonia, que era presidente del Sindicato del Caucho
   • (SERINGA) y dirigente
   • nacional de la CUT.
3. 287. Para la reunión de febrero-marzo de 1989, el Gobierno no
   • había enviado
   • respuesta alguna respecto de la mayoría de estos alegatos. No
   • obstante, en lo
   • que se refiere a las huelgas realizadas en marzo de 1987 en los
   • sectores
   • portuario, marítimo y petrolero, el Gobierno había indicado que
   • la nueva
   • Constitución brasileña promulgada el 5 de octubre de 1988 no
   • prohibía la
   • huelga en las actividades esenciales, pero que preveía que la
   • ley definiría
   • los servicios o actividades esenciales y dispondría sobre las
   • necesidades
   • inaplazables de la población.
4. 288. En su reunión de febrero-marzo de 1989, el Comité había
   • adoptado las
   • recomendaciones siguientes:
     • a) El Comité lamenta vivamente una vez más que el Gobierno
   • no haya enviado
   • todas las informaciones sobre los alegatos pendientes: sobre el
   • asesinato del
   • dirigente sindical Mauro Pires el 4 de septiembre de 1987 y del
   • dirigente
   • sindical Francisco Alves Mendes Filho, el 22 de diciembre de
5. 1988, sobre el
   • atentado de que fue objeto el dirigente José Barbosa dos
   • Santos y sobre las
   • amenazas de muerte contra el dirigente Paulo Pereira. El Comité
   • insta al
   • Gobierno a que envíe informaciones al respecto.
     • b) El Comité, al tiempo que toma nota de las disposiciones
   • contenidas en la
   • nueva Constitución en lo referente al derecho de huelga y los
   • servicios
   • esenciales, pide al Gobierno que le mantenga informado de
   • cualquier
   • legislación que se adopte definiendo o enumerando los servicios
   • esenciales así
   • como de cualquier abrogación o enmienda al decreto-ley núm.
6. 1632/78.
   • B. Respuestas del Gobierno
7. 289. El Gobierno indicó en una primera respuesta de 17 de
   • febrero de 1989
   • que llegó a la Oficina una vez terminada la reunión de
   • febrero-marzo del
   • Comité y que estaba relacionada con el asesinato de Francisco
   • Alves Mendes
   • Filho ocurrido en la noche del 22 de diciembre de 1988, que al
   • enterarse de
   • las amenazas de que era objeto este dirigente sindical el
   • Gobernador del
   • Estado de Acre había determinado la designación de miembros
   • de la policía
   • militar para proteger la integridad física del interesado. Cuando
   • se cometió
   • este acto lamentable, la secretaría de seguridad pública, es
   • decir, el órgano
   • de investigación, encargó a un delegado especial que realizase
   • las
   • indagaciones necesarias y reforzó los contingentes de policía
   • civil y militar
   • a fin de esclarecer lo ocurrido. Este delegado policial diligenció
   • una
   • investigación el 23 de diciembre de 1988. Al mismo tiempo, el
   • Ministerio de
   • Justicia también decidió que la policía federal se uniese a la
   • investigación
   • en el Estado de Acre. Además, un equipo de expertos de Sao
   • Paulo fue enviado
   • al lugar de lo hechos a fin de reforzar los medios a disposición
   • de los
   • investigadores. La Facultad de Medicina de Sao Paulo efectuó
   • investigaciones
   • con el material recogido en el momento de la exhumación del
   • cadáver, lo cual
   • permitió señalar a varios sospechosos. Después de la fase
   • policial, este
   • asunto se remitió a la justicia local. El fiscal decidió perseguir
   • judicialmente a los Sres. Darcy Alves Pereira, Darly Alves da
   • Silva y Jardey
   • Pereira. Los dos primeros fueron detenidos y confesaron su
   • crimen y el tercero
   • se dio a la fuga. El Gobierno afirmó que la secretaría de
   • seguridad pública
   • despliega todos sus esfuerzos para conseguir la captura del
   • fugitivo y aseguró
   • que ha adoptado todas las medidas necesarias para elucidar los
   • hechos
   • criminales a fin de castigar a los responsables.
8. 290. En una respuesta ulterior de 14 de abril de 1989 relativa a
   • la
   • intervención de las fuerzas armadas en las huelgas que se
   • habían realizado en
   • los puertos y las refinerías de petróleo en marzo de 1987, el
   • Gobierno declara
   • que la huelga en estas actividades estaba en esa época
   • prohibida dado que se
   • consideraban esenciales en la medida en que se trataba del
   • suministro de
   • combustible y de productos alimenticios así como debido al
   • carácter de
   • seguridad pública de las actividades marítimas y portuarias. La
   • presencia del
   • ejército en Petrobrás tenía como objetivo preservar el patrimonio
   • público de
   • una empresa de economía mixta perteneciente a la
   • administración pública y
   • garantizar a los interesados el libre acceso al trabajo. Según el
   • Gobierno, no
   • se había producido ningún incidente con los huelguistas ni con
   • los dirigentes
   • sindicales. Por último, en lo que se refiere a los marinos, el
   • Gobierno ha
   • especificado que a raíz de acuerdos aislados existentes con
   • ciertas empresas
   • se había llamado como refuerzo a la marina de guerra para
   • garantizar el libre
   • acceso al trabajo y para preservar las instalaciones portuarias.
   • No se había
   • producido ningún acto de violencia pero la huelga había sido
   • declarada ilegal
   • por la justicia del trabajo.
9. 291. Respecto del asesinato de Mauro Pires, en Diadema, en
10. 1987, y de
    • Sebastiao Teixeira do Carmo, en Mauá, en julio de 1988, según
    • el Gobierno las
    • investigaciones policiales se han acabado y los sumarios se han
    • remitido a la
    • justicia.
11. 292. Respecto de los atentados de que habrían sido víctimas
    • José Barbosa dos
    • Santos, Paulo Pereira y Oswaldo Cruz, el Sindicato de Chóferes
    • Particulares de
    • Vehículos al que pertenecen los interesados habría declarado
    • por medio de su
    • abogado que no se había adoptado ninguna medida respecto
    • de estas supuestas
    • amenazas por falta de pruebas. El Gobierno ha añadido que, en
    • efecto, estos
    • hechos no figuran en los registros de la policía.
12. 293. Por último, volviendo a la cuestión del asesinato de
    • Francisco Alves
    • Mendes, el Gobierno repite que una acción conjunta del
    • Gobernador del Estado
    • de Acre y de la policía federal y militar ha permitido aclarar los
    • hechos y
    • castigar a los culpables. A continuación, reitera las
    • informaciones detalladas
    • que había facilitado anteriormente a este respecto y añade que
    • se ha abierto
    • una investigación complementaria con el fin de descubrir a las
    • demás personas
    • que, de manera directa o indirecta, habrían participado en este
    • homicidio.

C. Conclusiones del Comité

1. 294. Antes de abordar el fondo de este asunto, el Comité
   • desea expresar su
   • satisfacción por el hecho de que, contrariamente a lo que había
   • sucedido
   • anteriormente, el Gobierno ha enviado de manera específica
   • respuestas a los
   • diversos alegatos pendientes relacionados con el presente
   • caso.
2. 295. El Comité lamenta, no obstante, respecto de la
   • intervención de las
   • fuerzas armadas para poner fin a las huelgas en los puertos y en
   • las
   • refinerías de petróleo que el Gobierno se contente con indicar
   • que estas
   • actividades que afectaban al suministro de combustible y de
   • productos
   • alimenticios tenían conforme a la ley brasileña de entonces un
   • carácter
   • esencial y que, por consiguiente, la huelga se declaró ilegal.
3. 296. A este respecto, el Comité debe recordar que siempre ha
   • estimado que la
   • huelga es uno de los medios esenciales del que deben poder
   • disponer los
   • trabajadores y sus organizaciones para fomentar y defender sus
   • reivindicaciones económicas y sociales y que las legislaciones
   • nacionales sólo
   • deberían permitir la suspensión o la prohibición del recurso a la
   • huelga en
   • los casos en los que la interrupción del trabajo como
   • consecuencia de la
   • huelga podría poner en peligro la vida, la seguridad o la salud
   • de las
   • personas en toda la población o en parte de ella.
4. 297. En cuanto a los alegatos relativos a los atentados que se
   • habrían
   • cometido contra la integridad física de sindicalistas del Sindicato
   • de
   • Chóferes Particulares de Vehículos, el Comité toma nota de que
   • según el
   • Gobierno la policía no ha abierto ningún sumario sobre estos
   • asuntos. En estas
   • condiciones, el Comité estima que no procede continuar el
   • examen de este
   • aspecto del caso.
5. 298. El Comité deplora enérgicamente el asesinato de los
   • dirigentes
   • sindicales Mauro Pires, en 1987, y Sebastiao Teixeira do Carmo
   • y Francisco
   • Alves Mendes Filho en 1988. El Comité, si bien toma nota de las
   • indicaciones
   • facilitadas por el Gobierno según las cuales las investigaciones
   • policiales
   • permitieron la inculpación de tres personas, de las cuales dos
   • fueron
   • detenidas mientras que la tercera se dio a la fuga, de que se ha
   • iniciado una
   • investigación complementaria a fin de descubrir a todas las
   • demás personas
   • que, de manera directa o indirecta, hubieran participado en el
   • homicidio de
   • Francisco Alves Mendes Filho, y de que estos tres asuntos
   • están ahora ante la
   • justicia, debe insistir en el hecho de que como ha declarado en
   • muchas
   • ocasiones, un clima de violencia que da lugar al asesinato de
   • dirigentes
   • sindicales constituye un grave obstáculo para el ejercicio de los
   • derechos
   • sindicales y de que tales actos exigen medidas severas por
   • parte de las
   • autoridades. (Véase Recopilación de decisiones y principios del
   • Comité de
   • Libertad Sindical, párr. 76.)
6. 299. En consecuencia, el Comité pide encarecidamente al
   • Gobierno que
   • despliegue todos los esfuerzos necesarios para garantizar la
   • seguridad
   • personal de los dirigentes sindicales. Además, le pide que
   • envíe el texto de
   • las sentencias de los autores de los actos anteriormente
   • mencionados.