Observación (CEACR) - Adopción: 2013, Publicación: 103ª reunión CIT (2014)

Convenio sobre la discriminación (empleo y ocupación), 1958 (núm. 111) - Países Bajos (Ratificación : 1973)

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Artículos 2 y 3 del Convenio. Política nacional para promover la igualdad de oportunidades y de trato de las minorías étnicas. La Comisión toma nota de las estadísticas comunicadas por el Gobierno sobre la población activa en 2011, según la actividad económica, el nivel de educación, el sexo y el origen, y recuerda su observación anterior en la que tomó nota de la precaria participación de la fuerza de trabajo de las minorías «no occidentales», especialmente los trabajadores de origen turco y marroquí. La Comisión también recuerda que sigue existiendo incertidumbre en cuanto al verdadero impacto de las diversas medidas adoptadas para abordar la discriminación contra dichos grupos y garantizar una genuina igualdad en el empleo y la ocupación. La Comisión toma nota de la indicación del Gobierno, según la cual, durante el período 2007-2010, las tasas de desempleo de las minorías étnicas fueron un 2,8 por ciento más elevadas que en el caso de los holandeses nativos y están aumentando bajo la influencia de la recesión económica. En particular, los inmigrantes de origen marroquí y antillano, siguen estando sobrerrepresentados entre los desempleados, y existen diferencias, no sólo entre grupos étnicos, sino también dentro de los grupos étnicos, especialmente entre hombres y mujeres de origen turco. Según el Gobierno, parte de la tasa de desempleo puede explicarse por niveles educativos más bajos de los inmigrantes, en comparación con los holandeses nativos y, cuando se evalúan las diferencias respecto del nivel educativo, de la edad, de la trayectoria laboral, de la experiencia laboral, del género, de la composición del hogar y del grado de urbanización, sólo el 16 por ciento de las diferencias siguen estando sin explicación. Por otra parte, en el caso de los marroquíes, las variables explican sólo algo más de la mitad de las diferencias (el Instituto de investigación social de los Países Bajos (2012), Informe de integración anual (2011)). Los resultados de la investigación también sugieren que la discriminación está, ante todo, relacionada con el acceso al mercado de trabajo y que las diferencias discriminatorias en los ingresos y en el nivel de ocupación están virtualmente ausentes para aquellos que ya tienen empleo. En relación con esto, la Comisión recuerda el objetivo de un 50 por ciento de aumento de la proporción de personas de las minorías étnicas empleadas en el sector público y toma nota de la declaración del Gobierno, según la cual finalizó el apoyo adicional a las políticas de diversidad del sector público y para los empleadores del sector privado. El Gobierno indica que es tarea de los interlocutores sociales establecer acuerdos acerca de las condiciones laborales en el marco jurídico vigente, y que se solicitó al Consejo Económico Social (SER) que brindara asesoramiento sobre la discriminación del mercado de trabajo a finales de 2013; el Gobierno no adoptará nuevas medidas hasta que se publique el asesoramiento. A la luz de lo anterior, la Comisión solicita al Gobierno que comunique información detallada acerca del asesoramiento del SER sobre la discriminación del mercado de trabajo, que espera incluya una evaluación de los diversos proyectos y programas emprendidos para eliminar la discriminación en el empleo y la ocupación contra determinados grupos étnicos minoritarios, en particular, los trabajadores de origen marroquí y turco, y que promueva su igualdad de oportunidades y de trato en el mercado laboral. En relación con esto, la Comisión también pide al Gobierno que indique todas las medidas adoptadas para abordar las diferencias no explicadas en el empleo entre los holandeses nativos y las minorías «no occidentales», y que fije objetivos específicos en el contexto de proyectos y programas dirigidos a eliminar la discriminación basada en motivos de raza, color y ascendencia nacional, y que mida la eficacia de esos programas. Sírvase indicar las razones de la finalización del apoyo a las políticas de diversidad en el sector público y comunicar datos estadísticos sobre el empleo real de las minorías étnicas en el sector público, en comparación con 2008 (cuando se comunicaron los últimos datos), así como en el sector privado.

La Comisión plantea otros puntos en una solicitud dirigida directamente al Gobierno.