Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 1990, Publicación: 77ª reunión CIT (1990)

1. La Comisión ha tomado nota de la memoria del Gobierno, a la que se ha adjuntado una documentación detallada en relación con ciertos puntos planteados en la solicitud directa de 1988. De acuerdo con los datos transmitidos por el Gobierno, o disponibles en la Oficina, la tasa de desocupación abierta, ha sido cercana al 12-13 por ciento (entre 1986 y 1988), y se estima que más del 48 por ciento de la fuerza de trabajo a nivel nacional se encuentra subempleada. En el marco del programa de generación de empleo, convenido entre el Ministerio de Hacienda y la Agencia para el Desarrollo Internacional del Gobierno de los Estados Unidos de América (USAID), se han ejecutado proyectos que tratan principalmente de problemas de escasez de agua, degradación de los recursos naturales y deterioro de las infraestructuras, permitiendo generar hasta fines de 1987 más de 2 100 empleos por año.

La Comisión agradecería al Gobierno que en su próxima memoria tenga a bien incluir informaciones sobre las medidas adoptadas en el marco de los programas generadores de empleo que aseguran que dichos programas contribuyen a fomentar el pleno empleo, productivo y libremente elegido (artículo 1 del Convenio). Sírvase, asimismo, indicar el grado en que se han alcanzado, o van a alcanzarse, los objetivos de empleo que figuren en el Plan Nacional 1987-1990 y describir las principales políticas practicadas, y las medidas adoptadas con el fin de satisfacer todas las demandas de empleo, haciendo particular referencia a las cuestiones de política de desarrollo globales y sectoriales (en especial las medidas adoptadas en sectores tales como la política de inversiones; políticas fiscales y monetarias; política comercial; política de precios, de ingresos y salarial).

2. Artículo 2. La Comisión ha tomado nota con interés de los formularios relativos a las encuestas de hogares y sobre la fuerza de trabajo, así como los otros materiales de la Dirección General de Estadísticas y Censos agregados a la memoria del Gobierno. El Gobierno declara que para el fomento del desarrollo y el empleo se lleva a cabo un plan de privatización de varias empresas que fracasaron cuando operaban bajo la dirección estatal. La Comisión ruega al Gobierno que en su próxima memoria, incluya informaciones sobre el impacto del plan de privatización en el mercado de trabajo, y describa los procedimientos adoptados para garantizar que, tanto en la fase de planificación como en la de aplicación, son tomados en consideración los efectos en el empleo de las medidas adoptadas para fomentar el desarrollo económico o lograr otros objetivos sociales.

3. Artículo 3. La Comisión toma nota por tercera vez consecutiva de la falta de informaciones en la memoria del Gobierno que le permitan apreciar la medida en que se consultan a los representantes de las personas interesadas en relación con la política del empleo. La Comisión recuerda la importancia que tienen las consultas con los representantes de las personas interesadas en las medidas que se hayan de adoptar, consultas que deben tener por objeto tomar en cuenta sus experiencias y opiniones y obtener el apoyo necesario para su ejecución. La Comisión confía en que, en su próxima memoria, el Gobierno no dejará de brindar las indicaciones requeridas por el formulario de memoria sobre las consultas efectuadas con los representantes de las organizaciones de empleadores y de trabajadores y de las personas interesadas, comprendidas las que trabajan en el sector rural y en el sector no estructurado.

4. La Comisión toma nota con interés de que la producción de café ha absorbido mayor número de mano de obra rural. El Gobierno menciona también un proyecto para beneficio del sector rural que consiste en la provisión de alimentos a los campesinos a cambio de trabajo realizado a través de cooperativas. El Gobierno puede considerar útil consultar las disposiciones del párrafo 27 de la Recomendación sobre la política del empleo, 1964 (núm. 122), y confía en que el Gobierno transmitirá, en su próxima memoria, precisiones sobre el proyecto mencionado, así como sobre otras medidas destinadas a crear oportunidades de empleo productivo en el sector rural.

5. La Comisión ha tomado nota con interés del Plan de Acción 1986-1989 del Instituto Nacional de Formación Profesional y ruega al Gobierno que, en su próxima memoria, incluya también informaciones sobre los logros alcanzados por las medidas adoptadas para coordinar las políticas de enseñanza y formación profesional con la prospección de las oportunidades de empleo.

6. Parte V del formulario de memoria. Sírvase indicar la acción emprendida como consecuencia de los diversos proyectos de cooperación técnica que PREALC y los servicios competentes de la Oficina ejecutan en materias relacionadas con una política activa del empleo.

7. Por último, la Comisión ha tomado nota del documento, transmitido por el Gobierno, "Diagnóstico. Plan Operativo Anual 1989" de la Dirección General de Empleo. Confía en que, en su próxima memoria, el Gobierno indicará la manera en que se han puesto en práctica las conclusiones y recomendaciones de dicho documento.