Direct Request (CEACR) - adopted 2019, published 109th ILC session (2021)

Human Resources Development Convention, 1975 (No. 142) - Ireland (Ratification: 1979)

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Articles 1, 2, 4 et 5 de la convention. Elaboration et mise en œuvre des politiques d’éducation et de formation. Collaboration avec les partenaires sociaux. La commission indique que des progrès significatifs ont été accomplis dans la réalisation des objectifs fixés dans la Stratégie nationale pour les compétences adoptée en 2007 (Tomorrow’s Skills – Towards a National Skills Strategy), qu’a élaborée un groupe d’experts sur les besoins en compétences à l’avenir, et qui vise à ce que la population atteigne un niveau élevé d’instruction et de compétences d’ici à 2020. La commission note qu’une nouvelle Stratégie nationale pour les compétences 2025 a été lancée en 2016. Son but est de disposer d’un système éducatif et de formation suffisamment flexible et novateur pour faire face à l’évolution rapide de l’économie et de la société et pour assurer l’ensemble approprié des qualifications nécessaires aujourd’hui et demain. Les objectifs de la nouvelle stratégie sont notamment d’accroître la participation à l’apprentissage tout au long de la vie. Le gouvernement fait état, dans la nouvelle architecture nationale du développement des compétences, de la mise en place du Conseil national pour les compétences et du nouveau mandat du groupe d’experts sur les besoins futurs en compétences (EGFSN), dont le rôle est de rechercher et d’identifier ces besoins. Le gouvernement indique que les conclusions de l’EGFSN ont été reflétées dans les stratégies du système irlandais d’éducation et de formation adoptées ces dernières années, ainsi que dans le cadre national de la politique pour les entreprises. La Stratégie nationale pour les compétences 2025 est étroitement alignée sur les politiques gouvernementales plus générales, entre autres les suivantes: Entreprise 2025; Plan d’action pour l’emploi; Passerelles vers l’emploi (Pathways to Work) 2016-2020; Plan d’action pour l’éducation 2016-2019; ainsi que la Stratégie 2015-2019 d’éducation et de formation complémentaires, qui cherche particulièrement à assurer une éducation et une formation professionnelles de qualité pour répondre aux besoins des employeurs. En outre, le secteur de l’éducation et de la formation complémentaires a été l’objet de modifications pour y inclure des programmes axés sur le marché du travail ou pour promouvoir l’inclusion sociale. A ce sujet, la commission prend note de la création en 2013 de 16 conseils de l’éducation et de la formation (ETBs), qui sont chargés d’assurer des services d’éducation primaire, post-primaire et complémentaire. La commission prend note de plusieurs programmes d’éducation et de formation complémentaires du gouvernement, notamment des suivants: le programme Youthreach qui propose un ensemble intégré d’activités pendant deux ans (éducation, formation, expérience professionnelle) aux chômeurs et aux jeunes âgés de 15 à 20 ans qui ont abandonné l’école et qui n’ont ni qualifications ni formation professionnelle; le programme Skillnet Ireland qui prévoit une formation axée sur l’entreprise; le Plan d’action 2018-2026 de compétences dans les technologies de l’information et de la communication, qui établit un cadre pour répondre aux besoins futurs dans le secteur, en expansion, de la technologie en Irlande. La commission prend note également de la création en 2014 du Conseil de l’apprentissage, pour développer l’apprentissage en Irlande, ainsi que du Plan d’action 2016-2020 qui vise à développer l’apprentissage ainsi que les stages en Irlande. Dans le cadre de ce plan, présenté en janvier 2007, SOLAS examine actuellement des moyens pour permettre aux groupes sous-représentés d’accéder à l’apprentissage. Dans ses observations, le Congrès irlandais des syndicats (CIS) indique que la loi ETB 2013 abolit le précédent système qui assurait une représentation équilibrée des partenaires sociaux dans les comités pour la formation professionnelle. Le CIS observe également que le gouvernement envisage de donner plus de poids à l’industrie et au monde des affaires dans la définition de la stratégie de dépenses et de la politique en matière d’éducation dans le cadre de la nouvelle «initiative capital humain» de cinq ans pour la formation supérieure et continue. Le CIS considère que ces mesures ne sont pas en conformité avec l’article 5 de la convention qui requiert que les politiques et programmes en matière de formation et d’orientation professionnelles soient définis et mis en œuvre en collaboration avec les organisations d’employeurs et de travailleurs. La commission prie le gouvernement de continuer à fournir des informations actualisées et détaillées sur les politiques et programmes d’orientation et de formation professionnelles adoptés et mis en œuvre, et sur leur contribution à la réalisation des objectifs de la convention, en particulier la promotion de l’accès à l’éducation, à la formation et à l’apprentissage tout au long de la vie, y compris pour les groupes sous-représentés. La commission prie le gouvernement de communiquer des informations sur la nature et l’étendue des programmes d’apprentissage, en particulier pour les groupes sous-représentés. La commission prie aussi le gouvernement de fournir des informations sur les mesures prises pour coordonner les politiques d’éducation, de formation et d’emploi, et sur la participation des organisations d’employeurs et de travailleurs à l’élaboration et à la mise en œuvre de ces politiques et programmes.

Article 1, paragraphe 5, et article 3. Catégories particulières de personnes. La commission prend note avec intérêt des mesures prises par le gouvernement pour promouvoir l’égalité et l’insertion sociale dans l’éducation et la formation professionnelles. Le gouvernement mentionne le troisième Plan national pour l’égalité d’accès à l’enseignement supérieur (2015-2019) qui identifie des groupes cibles actuellement sous-représentés dans l’enseignement supérieur, en particulier les personnes issues de groupes socio-économiques dont le taux de participation à l’enseignement supérieur est faible, les étudiants handicapés, les étudiants adultes débutants, les apprenants à temps partiel/flexible et les titulaires d’une bourse de formation complémentaire. La commission note que l’objectif du plan national est que la communauté des étudiants, à tous les niveaux de l’enseignement supérieur, reflète la diversité et la mixité sociale de la population de l’Irlande. Le gouvernement fait état aussi de l’adoption en 2018 du Cadre d’action pour le perfectionnement des salariés (Supporting Working Lives and Enterprise Growth in Ireland), qui cherche à développer les compétences des personnes appartenant à des groupes défavorisés de la main-d’œuvre irlandaise, et qui soutient les petites et moyennes entreprises ayant besoin d’aide pour investir dans leurs effectifs et les mettre en valeur. En outre, le gouvernement mentionne la Stratégie globale 2015-2024 pour l’emploi des personnes handicapées. Le gouvernement indique aussi que l’objectif principal du Département de la justice et de la Stratégie nationale 2017-2020 d’égalité pour les femmes et les filles est de promouvoir l’égalité en faveur des femmes et des filles dans tous les domaines de la vie, en particulier dans l’éducation et sur le lieu de travail. La stratégie a pour but d’améliorer l’accès à l’éducation, à la formation et aux possibilités d’emploi pour les femmes roms et de la communauté des gens du voyage en prévoyant, dans la Stratégie nationale 2017-2020 pour l’insertion des gens du voyage et des Roms, des mesures en appui des initiatives en matière d’éducation et d’emploi, notamment une aide communautaire pour maintenir les enfants du voyage et les enfants roms dans le système éducatif. La commission prie le gouvernement de continuer à fournir des informations détaillées et actualisées sur les mesures d’orientation et de formation professionnelles qui visent des catégories particulières de personnes, dans le but d’accroître leur participation à l’éducation et à l’emploi. La commission prie également le gouvernement de communiquer des informations détaillées et actualisées, y compris des statistiques ventilées par sexe et par âge, sur les résultats de ces mesures, en particulier le nombre de bénéficiaires et l’impact des mesures visant à promouvoir l’accès aux possibilités d’emploi durable.