Direct Request (CEACR) - adopted 2006, published 96th ILC session (2007)

Se référant à sa demande directe de 2004, la commission prend note des informations complètes fournies  par le gouvernement dans son rapport pour la période se terminant en mai 2005. Le bureau sous-régional de l’OIT à Bangkok a également porté à l’attention de la commission des informations supplémentaires sur l’application de la convention.

1. Politiques économiques générales. La commission note qu’au cours de la dernière décennie le nombre total de personnes employées dans la Région administrative spéciale de Hong-kong a augmenté en moyenne de 1,3 pour cent par an et que, selon l’enquête générale des ménages réalisée par le Département du recensement et des statistiques, la région comptait, en 2005, 3 586 300 d’actifs dont 3 385 500 avaient un emploi et 200 700 étaient au chômage. En outre, 98 700 étaient sous-employés. Les taux de chômage étaient inversement proportionnels au niveau d’instruction: études supérieures (3,2 pour cent), deuxième cycle du secondaire (5 pour cent) et premier cycle du secondaire ou niveau inférieur (8,5 pour cent). Le taux de chômage des adolescents (21,9 pour cent) était supérieur à la moyenne (5,6 pour cent). La commission note que, pour remédier aux difficultés particulières de ces groupes, le gouvernement a pris des mesures destinées au marché du travail, lesquelles, associées à une reprise de l’économie, ont entraîné une diminution du taux de chômage des jeunes, qui est passé de 15 pour cent en 2003 à 9,2 pour cent en février 2005. La commission prie le gouvernement de continuer à fournir des informations sur les politiques et programmes mis en place et leurs effets sur l’emploi des jeunes. Prière également de fournir des informations sur les mesures prises pour favoriser l’emploi des personnes handicapées, y compris les méthodes utilisées pour associer les employeurs ainsi que pour assouplir la formation professionnelle et ouvrir le marché du travail à cette catégorie particulièrement vulnérable de travailleurs.

2. Application des politiques de l’emploi. La commission note que le gouvernement a introduit plusieurs mesures pour remédier au chômage, parmi lesquelles le renforcement des services de l’emploi du Département du travail, le développement de la formation professionnelle et de la reconversion professionnelle des travailleurs ainsi que la promotion de la formation continue. La commission croit comprendre qu’en 2005 le taux de chômage moyen était de 2,8 pour cent, soit 3,3 pour cent  de moins qu’en 2004. Elle prie le gouvernement d’inclure dans son prochain rapport des informations sur les mesures prises pour prévenir la segmentation du marché du travail, compte tenu notamment de l’essor des formes atypiques d’emploi. La commission considère que les mesures visant à promouvoir le plein emploi devraient permettre au gouvernement de créer un environnement favorable à la création d’emplois productifs et durables dans des conditions sociales acceptables pour tous. Elle prie le gouvernement de faire rapport sur la manière dont les mesures prises à la faveur de programmes gouvernementaux contribuent à la création d’emplois productifs et à l’amélioration de la sécurité de l’emploi pour les travailleurs.

3. Prévention de la discrimination. La commission croit comprendre que les études de la Commission de l’égalité des chances font état de plaintes pour discrimination fondée sur le sexe. Elle prie le gouvernement de fournir des informations sur les progrès réalisés afin de réduire la discrimination envers les femmes dans le recrutement et de réduire la segmentation du marché du travail, en vue de garantir à chaque travailleur toutes possibilités d’acquérir les qualifications nécessaires pour occuper un emploi qui lui convienne et d’utiliser dans cet emploi ses qualifications ainsi que ses dons, sans discrimination (article 1, paragraphe 2, de la convention).

4. Consultation des représentants des personnes concernées. La commission note que, d’après le rapport du gouvernement, des consultations sur les politiques de l’emploi ont lieu avec des représentants des travailleurs et des employeurs. Le Conseil consultatif du travail et d’autres conseils, au sein desquels sont notamment représentés les personnes concernées, ainsi que les travailleurs et les employeurs, participent à l’élaboration des politiques de l’emploi et de la formation. Prière de continuer à fournir des informations sur la manière dont les consultations avec les milieux intéressés, intervenues au sein des conseils décrits dans le rapport, ont permis à la Région administrative spéciale de Hong-kong de surmonter les difficultés rencontrées dans le domaine de l’emploi en s’adaptant à l’évolution rapide de l’économie mondiale (article 3).