Observation (CEACR) - adopted 1999, published 88th ILC session (2000)

Article 1 de la convention. La commission prend note des informations contenues dans le rapport du gouvernement. Le gouvernement indique que la population active en milieu urbain est de 5 068 000 personnes. Le taux d'activité est de 34,9 pour cent pour l'ensemble de l'espace urbain, de 52,9 pour cent pour les hommes et de 17,3 pour cent pour les femmes. Plus de la moitié des travailleurs sont âgés de moins de 35 ans. La création nette d'emplois pendant la période à l'examen a représenté 190 000 postes de travail, soit une croissance de la population active occupée d'environ 4,7 pour cent, cette croissance étant essentiellement attribuable à la croissance des services dans le secteur privé. Le taux de chômage était de 18,1 pour cent en 1996, contre 16,9 pour cent en 1997. Cette baisse a bénéficié aussi bien aux hommes qu'aux femmes, ainsi qu'aux personnes âgées de 15 à 24 ans et de 35 à 44 ans. La population au chômage est composée essentiellement d'actifs en quête d'un premier emploi, de diplômés du niveau supérieur et de jeunes âgés de moins de 25 ans. Le gouvernement ajoute que l'on a observé un recul dans les secteurs de l'agriculture, de la forêt et de la pêche. Entre autres mesures pour promouvoir une croissance équilibrée de l'emploi, on compte des mesures d'encouragement de l'entreprenariat et d'exonération fiscale en faveur des employeurs. Le gouvernement a élaboré un plan de développement des infrastructures en milieu rural, comprenant des programmes de construction de routes, d'alimentation en eau potable et de construction de barrages pour l'irrigation des cultures. Un programme de formation et des prêts de soutien à de jeunes entrepreneurs ont été mis en oeuvre. Le gouvernement a adopté en 1997 le programme Action/Emploi qui a pour objectif d'encourager les entreprises à accueillir, dans le cadre de stages de formation-insertion professionnelle, 20 000 personnes par an sur une période de quatre ans. Ce programme vise également à dispenser une formation professionnelle mieux adaptée aux besoins pratiques. La commission prend note de cette information et demande des précisions sur les résultats de ces mesures en ce qui concerne la réalisation de l'objectif du plein emploi, productif et librement choisi. Faisant suite à ses commentaires précédents, la commission note également que le rapport du gouvernement ne contient pas d'informations sur la manière dont les politiques budgétaire, monétaire et commerciale du gouvernement, sa stratégie financière à moyen terme et ses mesures de privatisation tiennent compte de la promotion de l'emploi. La commission prie le gouvernement de lui adresser, dans son prochain rapport, des informations détaillées sur ces points.

Article 3 (lu conjointement avec l'article 2). La commission note que le rapport du gouvernement ne contient pas d'informations sur la consultation des partenaires sociaux. Elle demande un complément d'information sur la manière dont le gouvernement fait en sorte que sa politique de l'emploi soit déterminée et revue régulièrement dans le cadre d'une politique économique et sociale coordonnée, en consultation avec les représentants des employeurs et des travailleurs, et avec les représentants des personnes occupées dans le secteur rural et le secteur informel.