Interim Report - REPORT_NO407, June 2024

1. 163. El Comité examinó por última vez el presente caso en su reunión de junio de 2023 y presentó un informe provisional al Consejo de Administración [véase 403.er informe, párrafos 218 a 228, aprobado por el Consejo de Administración en su 348.ª reunión (junio de 2023)]  .
2. 164. El Gobierno de El Salvador envió sus observaciones en una comunicación de 6 de marzo de 2024.

A. Examen anterior del caso

1. 165. En su reunión de junio de 2023, el Comité formuló las siguientes recomendaciones [véase 403.er informe, párrafo 228]:
   • a) deplorando la ausencia de avances concretos en la resolución del caso luego de más de trece años de haber ocurrido el asesinato, el Comité insta firmemente al Gobierno y a todas las autoridades competentes a que, de manera coordinada, dediquen con urgencia y de manera prioritaria todos los esfuerzos necesarios para agilizar y concluir las investigaciones en curso, de manera que se identifiquen y sancionen a la brevedad a los responsables tanto materiales como intelectuales del asesinato del Sr. Victoriano Abel Vega. Lo anterior, asegurando la protección de todos aquellos testigos que pudieran ser instrumentales en la resolución del caso. El Comité insta especialmente al Gobierno a que tome todas las medidas pertinentes para que las autoridades competentes cuenten con todos los recursos humanos y económicos que sean necesarios al respecto y se aseguren que, en el desarrollo de las investigaciones se preste especial atención al intercambio de informaciones adecuadas con las organizaciones querellantes en el presente caso con miras a dilucidar la naturaleza antisindical o no de este crimen. Esperando firmemente constatar progresos tangibles al respecto, el Comité pide al Gobierno que le mantenga informado sobre todo avance en el proceso de investigación y de enjuiciamiento penal, y
   • b) el Comité llama nuevamente la atención del Consejo de Administración sobre el carácter extremadamente grave y urgente de este caso.

B. Respuesta del Gobierno

1. 166. En su comunicación de 6 de marzo de 2024, el Gobierno indica que desde 2019 el Ministerio de Trabajo y Previsión Social solicitó a la Fiscalía General de la República la reapertura del caso relacionado con el asesinato del dirigente sindical Sr. Victoriano Abel Vega. El Gobierno indica que ha llevado a cabo un seguimiento constante de los avances en la investigación. A este respecto, el Gobierno indica que, según informaciones proporcionadas por la Fiscalía General de la República, el caso se encuentra en seguimiento y se han llevado a cabo diversos procedimientos investigativos, que han permitido deducir posibles conclusiones. El Gobierno añade, no obstante, que al tratarse de un caso de homicidio los resultados de dicha investigación son de acceso limitado a las partes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 76 del Código Procesal Penal. El Gobierno concluye que una vez le sea posible contar con las conclusiones de dicha investigación, informará al Comité.

C. Conclusiones del Comité

1. 167. El Comité recuerda que en numerosas ocasiones ha examinado este grave caso, el cual se refiere al asesinato del Sr. Victoriano Abel Vega, ocurrido el 16 de enero de 2010, secretario general del Sindicato de Trabajadores de la Alcaldía Municipal de Santa Ana (SITRAMSA), quien, según las organizaciones querellantes, había recibido amenazas de muerte por su actividad sindical.
2. 168. El Comité toma nota de la indicación del Gobierno de que desde 2019 el Ministerio de Trabajo y Previsión Social solicitó a la Fiscalía General de la República la reapertura del expediente con el fin de esclarecer las circunstancias del asesinato del Sr. Victoriano Abel Vega. El Comité recuerda que, según las informaciones de la Fiscalía General de la República de octubre de 2021 transmitidas anteriormente por el Gobierno, la Unidad Fiscal Especializada de Delitos de Extrusión y Crimen Organizado reabrió la averiguación sobre imputados por el delito de homicidio agravado en contra del Sr. Victoriano Abel Vega y se habían girado directivas a la División Central de Investigaciones de la Policía Nacional Civil de San Salvador para entrevistar a posibles informantes del homicidio y levantar las actas respectivas. A este respecto, el Comité toma nota de que el Gobierno informa de que el caso continúa en seguimiento y que, si bien, se han llevado a cabo diversos procedimientos investigativos, los resultados de dichos procedimientos son de acceso limitado a las partes en virtud de lo dispuesto en el Código Procesal Penal.
3. 169. Al tiempo que observa que el caso continúa en seguimiento luego de más de catorce años de haber ocurrido el asesinato, el Comité deplora una vez más que aún no se han producido avances tangibles para identificar y sancionar a los culpables de este grave crimen. El Comité se ve por lo tanto obligado a recordar nuevamente que es importante que todas las situaciones de violencia contra sindicalistas, sean estas asesinatos, desapariciones o amenazas, sean debidamente investigadas y que el mero inicio de la investigación no pone fin a la misión del Gobierno, sino que este debe poner todos los medios a su alcance para que las mismas culminen con la determinación de los culpables y su sanción [véase Recopilación de decisiones del Comité de Libertad Sindical, sexta edición, 2018, párrafo 102].
4. 170. A la luz de lo anteriormente expuesto y subrayando con preocupación que en otro caso relativo al asesinato de un dirigente de un otro sindicato de otra municipalidad, persiste también una situación de impunidad (véase caso núm. 3395, 404.º informe del Comité, párrafos 337-349), el Comité insta firmemente una vez más al Gobierno y a todas las autoridades competentes a que, de manera coordinada, dediquen con urgencia y de manera prioritaria todos los esfuerzos necesarios para agilizar y concluir las investigaciones en curso, de manera que se identifiquen y sancionen a la brevedad a los responsables tanto materiales como intelectuales del asesinato del Sr. Victoriano Abel Vega. Lo anterior, asegurando la protección de todos aquellos testigos que pudieran ser instrumentales en la resolución del caso. En este sentido, el Comité insta de nuevo al Gobierno a que tome todas las medidas pertinentes para que las autoridades competentes cuenten con todos los recursos humanos y económicos que sean necesarios al respecto; y se aseguren que, en el desarrollo de las investigaciones se preste especial atención al intercambio de informaciones adecuadas con las organizaciones querellantes en el presente caso con miras a dilucidar la naturaleza antisindical o no de este crimen. El Comité pide al Gobierno que proporcione informaciones específicas acerca de las medidas concretas tomadas a este respecto. Esperando firmemente contar con información que permita constatar progresos tangibles, el Comité se ve obligado a reiterar su solicitud al Gobierno de que le mantenga informado sobre todo avance en el proceso de investigación y de enjuiciamiento penal.

Recomendaciones del Comité

1. 171. En vista de las conclusiones provisionales que preceden, el Comité invita al Consejo de Administración a que apruebe las recomendaciones siguientes:
   • a) deplorando la ausencia de información sobre avances concretos en la resolución del caso luego de más de catorce años de haber ocurrido el asesinato, el Comité insta firmemente una vez más al Gobierno y a todas las autoridades competentes a que, de manera coordinada, dediquen con urgencia y de manera prioritaria todos los esfuerzos necesarios para agilizar y concluir las investigaciones en curso, de manera que se identifiquen y sancionen a la brevedad a los responsables tanto materiales como intelectuales del asesinato del Sr. Victoriano Abel Vega. Lo anterior, asegurando la protección de todos aquellos testigos que pudieran ser instrumentales en la resolución del caso. En este sentido, el Comité insta de nuevo al Gobierno a que tome todas las medidas pertinentes para que las autoridades competentes cuenten con todos los recursos humanos y económicos que sean necesarios al respecto y se aseguren que, en el desarrollo de las investigaciones se preste especial atención al intercambio de informaciones adecuadas con las organizaciones querellantes en el presente caso con miras a dilucidar la naturaleza antisindical o no de este crimen. El Comité pide al Gobierno que proporcione informaciones específicas acerca de las medidas concretas tomadas a este respecto;
   • b) esperando firmemente contar con información que permita constatar progresos tangibles, el Comité se ve obligado a reiterar su solicitud al Gobierno de que le mantenga informado sobre todo avance en el proceso de investigación y de enjuiciamiento penal, y
   • c) el Comité una vez más llama la atención del Consejo de Administración sobre el carácter grave y urgente de este caso.