Definitive Report - REPORT_NO265, June 1989

1. 154. La queja figura en una comunicación de la Federación
   • Unitaria de
   • Trabajadores de Honduras (FUTH) de 13 de junio de 1988. El
   • Gobierno respondió
   • por comunicación de 9 de febrero de 1989.
2. 155. Honduras ha ratificado el Convenio sobre la libertad
   • sindical y la
   • protección del derecho de sindicación, 1948 (núm. 87), así
   • como el Convenio
   • sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva,
3. 1949 (núm. 98).

A. Alegatos del querellante

1. 156. La Federación Unitaria de Trabajadores de Honduras
   • (FUTH) alega en su
   • comunicación de 13 de junio de 1988 que reiteradamente
   • desde mayo de 1981 ha
   • venido solicitando sin éxito ante las autoridades su inscripción y
   • reconocimiento de personería jurídica, cumpliendo al efecto
   • todos los
   • requisitos legales. La FUTH subraya que se trata de una
   • evidente violación del
   • Convenio núm. 87 y envía en anexo copia de las solicitudes
   • transmitidas al
   • Ministerio de Trabajo desde 1981.
   • B. Respuesta del Gobierno
2. 157. El Gobierno declara en su comunicación de 9 de febrero
3. de 1989 que por
   • resolución de 22 de diciembre de 1988 se otorgó personería
   • jurídica a la
   • Federación Unitaria de Trabajadores de Honduras.
4. 158. De las observaciones del Gobierno se desprende lo
   • siguiente: la
   • solicitud de personería jurídica presentada por la FUTH en
5. 1983 adolecía de
   • anomalías que le fueron señaladas, pero esta organización sólo
   • presentó
   • escrito personándose de nuevo en el expediente en enero de
6. 1987. En esta
   • ocasión se constataron también anomalías, que fueron objeto
   • de aceptación y
   • enmienda por parte de la FUTH. El 24 de junio de 1987 el
   • Departamento de
   • Organizaciones Sociales de la Secretaría de Estado del Trabajo
   • emitió dictamen
   • favorable al otorgamiento de la pesonería jurídica, la
   • aprobación de los
   • estatutos y la entrega de la certificación correspondiente. No
   • obstante, dando
   • curso a un dictamen de la asesoría jurídica de la Secretaría de
   • Estado del
   • Trabajo en el marco de la política ministerial tendiente a prevenir
   • conflictos
   • intersindicales, la Secretaría de Estado dictó el 31 de agosto de
7. 1987 una
   • providencia según la cual "con base en lo previsto en el
   • artículo 538 del
   • Código de Trabajo, procídase a la elaboración de un proyecto
   • de norma
   • estatutaria que faculte a la Federación solicitante para resolver
   • de manera
   • definitiva, sin perjuicio del recurso extraordinario de amparo,
   • respecto de
   • las diferencias que ocurran entre dos o más de las
   • organizaciones federadas,
   • así como las que surjan entre facciones internas de una de
   • ellas; para tal
   • efecto, vuelva el expediente al departamento jurídico". El 26 de
   • mayo de 1988
   • la Secretaría de Estado del Trabajo dictó una nueva
   • providencia para que se
   • entregara a la FUTH copia del "proyecto de normas
   • estatutarias" con objeto de
   • que se pronunciara sobre su aceptación o rechazo. Sólo el 27
   • de septiembre de
8. 1988, la FUTH se pronunció al respecto considerando
   • acertados los
   • señalamientos hechos por las autoridades.

C. Conclusiones del Comité

1. 159. El Comité toma nota con interés del otorgamiento de la
   • personería
   • jurídica a la Federación Unitaria de Trabajadores de Honduras
   • por resolución
2. de 22 de diciembre de 1988. El Comité observa sin embargo
   • que esta personería
   • jurídica fue otorgada siete años después de que se solicitara
   • por primera vez;
   • que el Gobierno no ha facilitado observaciones sobre las
   • razones por las que
   • no prosperó la solicitud de personería jurídica presentada por la
   • FUTH en 1981
   • (de la cual la FUTH ha enviado copia) ya que las explicaciones
   • del Gobierno
   • sólo cubren el período 1983-1988; y que del relato de los
   • hechos presentado
   • por el Gobierno pueden observarse retrasos importantes en la
   • tramitación del
   • expediente, a veces imputables a la FUTH pero también a las
   • autoridades, como
   • es el caso por ejemplo de la sugerencia tendiente a la
   • incorporación de una
   • disposición en los estatutos que permita la solución de conflictos
   • intersindicales, toda vez que el Código de Trabajo no impone -
   • sólo permite -
   • la incorporación de disposiciones de esta naturaleza en los
   • estatutos. Por
   • consiguiente, el Comité lamenta los retrasos que se han
   • producido en la
   • tramitación del expediente de la personería jurídica de la FUTH
   • que sin duda
   • ha impedido a esta organización durante un largo período el
   • ejercicio legal de
   • los derechos sindicales.