Definitive Report - REPORT_NO190, March 1979

1. 19. El Frente Antidictatorial de Trabajadores Griegos (AEM) presentó una queja y facilitó informaciones complementarias por comunicaciones de 25 de febrero y 4 de abril de 1977. Además, el AEM, así como al Movimiento Sindical Panhelénico de Lucha de los Trabajadores (PASKE) y el Movimiento Sindical Unificado Antidictatorial (ESAK) presentaron una queja conjunta por telegrama de 18 de abril de 1977. El ESAK envió otras informaciones y sometió nuevos alegatos mediante comunicaciones de 23 de mayo y de 11 de junio de 1977. Todas las comunicaciones citadas fueron transmitidas al Gobierno, que envió sus observaciones en una carta recibida el 25 de agosto de 1977. El ESAK presentó además dos alegatos en un telegrama de 3 de abril de 1978.
2. 20. Grecia ha ratificado el Convenio (núm. 87) sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación, 1948, y el Convenio (núm. 98) sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva, 1949.

A. A. Alegatos de los querellantes

1. 21. El Gobierno declaró en su respuesta que, en virtud de las disposiciones de la Constitución de la OIT y de los principios fundamentales que rigen el funcionamiento de la organización, sólo tienen derecho a participar en las actividades de esta última las asociaciones profesionales interesadas de trabajadores y de empleadores. Por consiguiente, éstas son las únicas que están facultadas para presentar quejas contra gobiernos.
2. 22. El Gobierno declaró, por otra parte, que no puede aceptar que se consideren admisibles quejas que emanan de agrupaciones sin carácter sindical, aunque sus miembros o representantes formen parte de las administraciones de las diversas organizaciones profesionales.
3. 23. En noviembre de 1977 el Comité decidió transmitir al AEM, al ESAK y al PASKE las observaciones del Gobierno sobre la admisibilidad de su queja y pedir al Director General de la OIT que les solicite informaciones complementarias principalmente respecto a los fines y objetivos, composición, miembros, Constitución o estatutos y actividades de esas organizaciones a fin de que el Comité, luego de examinar esos datos, pueda determinar si son o no, en la práctica organizaciones profesionales. El Director General dirigió al AEM, el ESAK y el PASKE un pedido de informaciones en ese sentido en cartas de fechas de 1.° de diciembre de 1977.
4. 24. El ESAK respondió por comunicación de 31 de diciembre de 1977 y 28 de febrero de 1978. No envió informaciones nuevas respecto al pedido que se le había dirigido, pero se refirió a los datos comunicados en un caso anterior. En esa oportunidad, el ESAK declaró que fue fundado en 1968 con el fin de organizar el combate para promover los intereses de la clase trabajadora griega y la lucha contra la dictadura. Después de la caída de esta última, prosigue, sus afiliados y sus dirigentes han participado en las elecciones sindicales, así como en las del Congreso de la Confederación General del Trabajo de Grecia (CGTG). De los 35 miembros del Consejo de Administración de ésta, designados durante el 18.° Congreso (10-11 de abril de 1976), seis fueron elegidos de la lista del ESAK. Controla los consejos de administración de centenas de secciones sindicales y de algunas de las 45 federaciones, en particular la Federación Panhelénica de Trabajadores de la Construcción. Resumiendo, concluye, el ESAK es el grupo más representativo del movimiento sindical heleno. El AEM y el PASKE, por su parte, no han comunicado respuesta.
5. 25. En su reunión de mayo de 1978, el Comité estimó que no estaba en condiciones de decidir si las quejas eran admisibles puesto que no había recibido suficiente información de los querellantes sobre sus organizaciones. En consecuencia, decidió insistir ante las organizaciones querellantes para que transmitan antes de la próxima reunión las informaciones que les había solicitado anteriormente. Desde entonces no se ha recibido ninguna comunicación.
6. 26. Ulteriormente el ESAK envió una comunicación, de fecha 29 de enero de 1979. Después de referirse a las informaciones ya suministradas, el ESAK indica que en el último congreso del centro obrero de Atenas, de los 1434 delegados que votaron, 455 lo hicieron a favor de la oposición democrática. Además, según el ESAK, seria apropiado sumar a esta última cifra los 700 delegados que habían sido excluidos del Congreso.

B. B. Conclusiones del Comité

1. 27. El Comité estima que en este caso debe decidir si el AEM, el ESAK y el PASKE son organizaciones profesionales de trabajadores habilitadas para presentar quejas ante la OIT. Las informaciones presentadas por el ESAK muestran que los querellantes constituyen tendencias importantes en el movimiento sindical griego. En cambio, la carencia de informaciones sobre su estructura y sus objetivos le impide pronunciarse sobre el carácter profesional de las agrupaciones de que se trata. El Comité observa asimismo, que aunque estas agrupaciones sean mayoritarias en ciertos sindicatos o federaciones de trabajadores, estos últimos no han sido querellantes en el presente caso. Por su parte, el AEM y el PASKE no han enviado respuesta hasta la fecha.